إنه أحد الفصول الأكثر انتظارًا في Pnrr، ولكنه أيضًا الفصل الذي سجل على الفور أكبر التأخيرات: في مدارس الحضانة ومدارس ما قبل المدرسة، الوضع لا يتحسن، في الواقع، ليس من الممكن إنفاق الأموال، تم استخدام 25٪ فقط من الوقت٪، وفي أفضل السيناريوهات، فإننا نخاطر بالتخلي عن 17400 مكان جديد للأطفال.
بعد أسابيع قليلة من المراجعة الجديدة والنهائية لخطة الإنعاش الإيطالية، والمتوقعة بحلول نهاية فبراير، يقوم مكتب الموازنة البرلمانية بتقييم حالة تنفيذ “خطة الحضانة ومدارس الحضانة”، مسجلاً جميع العقبات التي تمت مواجهتها حتى الآن بداية، صعوبة البلديات في استيعاب الموارد، خاصة في الجنوب. وفي حين يأتي الثناء الجديد من مفوضية الاتحاد الأوروبي لإيطاليا، التي تعتبر “في طليعة التنفيذ”، أول من طلب بالفعل الدفعتين السادسة والسابعة.
وكان هدف رياض الأطفال من بين الأهداف الأولى التي تمت إعادة التفاوض بشأنها مع الاتحاد الأوروبي. ومن بين 264.480 منصبًا جديدًا المنصوص عليها في الخطة الأصلية، مع المراجعة في نهاية عام 2023، انخفض العدد إلى 150.480، وبالتالي تخفيض المخصصات أيضًا من 4,6 إلى 3,24 مليار. على الرغم من التقليص، لم يكن من الممكن مواكبة العصر: كان ينبغي إنفاق 1.7 مليار بحلول عام 2024، وبدلاً من ذلك تم استخدام 816.7 مليون، أو 25.2٪. ويوضح مكتب الميزانية أن مشاركة البلديات، وخاصة تلك الموجودة في الجنوب والتي تعاني من قصور هيكلي خطير، “كانت محدودة وكان من الضروري اتخاذ إجراءات متعددة لتخصيص الأموال لاستنفاد جميع الموارد المتاحة”.
جميع التدخلات التي بدأت في عام 2020 أو 2021 تقريبًا هي في المرحلة التنفيذية ولم يتم الانتهاء من سوى حوالي 3٪ من المشاريع. يستمر التأخير أيضًا في المشاريع المتوخاة في أحدث “خطة جديدة لمدارس الحضانة”: جزء منها غير موجود بعد في منصة ReGiS وبالنسبة لأكثر من نصف الذين شملهم الاستطلاع لا توجد معلومات. وفيما يتعلق بالتوزيع الجغرافي للتدخلات، في الوسط والشمال هناك انتشار طفيف للمشاريع قيد التنفيذ (72.7% و70.9% على التوالي) مقارنة بالجنوب (69%)؛ وفي الشمال هناك الحصة الأكبر من المشاريع (18%) في المرحلة النهائية. بسبب التأخيرات، التي تجبره على إنفاق ما يصل إلى 2.4 مليار يورو على مدى العامين المقبلين، بالنسبة لمكتب الموازنة العامة، هناك “شكوك قوية” بشأن تحقيق الهدف، سواء من الناحية الكمية، أي إنشاء 150480 مكانًا جديدًا، أو من الناحية الكمية. مؤقتًا، أو استكمال الأعمال بحلول يونيو 2026.
وقد وضع مكتب العمليات الخاصة أربعة سيناريوهات. وفي الحالة الأكثر ملاءمة، ستكون المسافة من الهدف هامشية، حوالي 500 مكان، وترتفع إلى حوالي 26 ألف مكان في الحالة الأقل ملاءمة. وفي التقدير المحافظ، الذي يقدم أصغر التصحيحات مقارنة بالبيانات المعلنة، سيكون الفرق حوالي 17400 مكان. لكن Pnrr ليس الأداة الوحيدة التي تضمن التقدم فيما يتعلق بالمدارس للصغار.
يشير مكتب الميزانية إلى أن خطة الميزانية الهيكلية تنص على مزيد من الالتزامات، أقل طموحًا من خطة الموازنة الوطنية، لتعزيز الخدمات التعليمية للأطفال دون سن الثالثة، وهي مدرجة ضمن تلك الضرورية لتمديد الميزانية إلى سبع سنوات. فترة تعديل الحسابات العامة. سيتم تحقيق هدف التغطية المتمثل في 33% على أساس وطني و15% على الأقل على أساس إقليمي لمدارس الحضانة، وذلك بفضل الانخفاض الديموغرافي، حتى بدون التنفيذ الكامل للخطة.
الاستنساخ محفوظة © حقوق الطبع والنشر لوكالة أنسا
